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吐鲁番市地税局 环保局“环境保护税法”在线访谈实录

发布日期:2017年11月23日 来源: 本网原创

主持:各位网友,大家好,欢迎大家参加吐鲁番地税网本期在线访谈,本期的主题为“环境保护税法”。今天我们非常荣幸地邀请到吐鲁番市环境保护局局长赵新亭,吐鲁番市地税局党组副书记、局长刘玉忠和相关业务干部,做客在线访谈直播间,与广大网友在线交流,欢迎各位嘉宾的到来。[2017-11-23 11:00:18]

主持:下面,请刘局长给各位网友简单介绍一下环保税出台的背景和意义及目前环保税开征前的准备情况。[2017-11-23 11:01:39]

主持:刘玉忠:主持人、各位网友,大家上午好!首先,我简单介绍一下环保税出台的背景和意义。2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国环境保护税法》,自2018年1月1日起施行。环境保护税由此成为我国的第十八个税种。作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法,这意味着我国施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞。与此同时,排污费改税后,征收部门由环保部门改为税务机关,环保部门配合,将开启“企业申报、税务征收、环保监测、信息共享”的税收征管模式,有利于提高纳税人环保意识和遵从度,强化企业治污减排的责任;有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系;有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足等问题。为确保环保税顺利开征,吐鲁番市地税部门与环保部门密切合作,及时移交资料,共同开展培训,互相配合,互相支持,确保各项准备工作有序开展。[2017-11-23 11:03:17]

主持:环保税得到大家的广泛关注。都希望通过此次在线访谈,能够揭开环保税的面纱,对环保税有更加深入的了解。现在就请赵局长和刘局长回答网友问题。[2017-11-23 11:04:24]

网友9889:请问环保税的计税依据是什么?[2017-11-23 11:08:53]

刘玉忠:税法对应税污染物的计税依据分别作了规定:(1)应税大气污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定;(2)应税水污染物按照污染物排放量折合的污染当量数确定;(3)应税固体废物按照固体废物的排放量确定;(4)应税噪声按照超过国家规定标准的分贝数确定。[2017-11-23 11:08:53]

网友9904:您好,我想问下为什么对城乡污染、生活垃圾集中处理场所达标排放的污染物暂予免税?[2017-11-23 11:12:13]

刘玉忠:根据国家有关规定,达标排放污染物的城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所免缴排污费,为保持政策的连续性,对依法设立的城镇污水集中处理、生活垃圾集中处理场所向环境达标排放的应税污染物免[2017-11-23 11:12:13]

网友9888光污染需要征收环保税吗[2017-11-23 11:15:20]

刘玉忠:不需要[2017-11-23 11:15:20]

高昌区9923:请问对涉及环保税的单位加大培训力度[2017-11-23 11:15:24]

刘玉忠:目前我市各区县地税局已经举办了环保税纳税人培训班,今后我们会根据纳税人需求继续做好培训工作。[2017-11-23 11:15:24]

网友9931:刘局长您好:环保税法规定了那些暂予免税情形[2017-11-23 11:18:51]刘玉忠:共有五项免税政策,两项优惠政策环境保护税法规定,农业生产(不包括规模化养殖)排放的应税污染物;机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物;依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放的不超过国家和地方规定排放标准的相应应税污染物;纳税人符合国家和地方环境保护标准综合利用的固体废物;国务院批准免税的其他情形暂予免征环境保护税。环境保护税法规定纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的,减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的,减按百分之五十征收环境保护税。[2017-11-23 11:18:51]

网友9915:以当量为依据[2017-11-23 11:19:22]

赵新亭:污染当量值表示了不同污染物或污染排放量之间的污染危害和处理费用的相对关系。就水污染来说,以污水中  1kg  最主要污染物化学需氧量(  COD  )为基准,对其他污染物的有害程度、对生物体的毒性以及处理的费用等进行研究和测算,结果是排放0.5g  汞,4000gSS,  1000gCOD……产生的污染危害和相应的处理费用基本相等或等值,也就是污水中汞污染当量值是0.0005kg,SS(悬浮物,suspended  solids)污染当量值是4kg,COD  的污染当量值是1kg。废气是以大气中主要污染物烟尘、二氧化硫为基准,按照上述类似的方法得出其他污染物的污染当量值。  污染当量的概念主要在水污染收费和大气污染收费中采用。[2017-11-23 11:19:22]

高昌区太阳:为什么对企业超标和达标排放的大气,水污染物都要征收环境保护税?[2017-11-2311:21:44]

刘玉忠:根据《中华人民共和国环境保护税法》第二条规定:在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人,应当依照本法规定缴纳环境保护税。[2017-11-23 11:21:44]

网友9931:您好刘局长:我想问一下对工业污水集中处理场所达标排放的污染物能免税吗?[2017-11-23 11:24:11]

刘玉忠:不免,工业污水集中处理场所与城乡污水集中处理场所的性质不同。工业污水集中处理场所服务于工业园区内少数企业,由双方协商确定服务费用,具有商业性质且盈利状况好。为此,税法规定对工业污水集中处理场所排放的污染物予以征税。工业污水集中处理场所按要求须达标排放,达标排放污水所含污染物一般较少,为此,根据税法规定按污染当量数征税计算,工业污水集中处理场所税收负担不重。[2017-11-23 11:24:11]

网友9933:我想问下:关于企业污染物排放口数量如何确定,由谁来核[2017-11-23 11:31:39]

赵新亭:首先污染物排放有两种类型,一种是有组织排放,一种是无组织排放,有组织排放口一般都设置于污染防治设施之后,或为集中向大自然排放物的通道,该通道数量即污染物排放口数量。无组织排放为污染物未经统一收集处理而直接排放至自然环境的情况。一般由环境保护部门负责核查。[2017-11-23 11:31:39]

网友9942:请问环境保护税的税率是如何确定的[2017-11-23 11:32:15]

刘玉忠:依照环境保护税法第六条规定
新疆的具体税额标准,待自治区人民政府制定
环境保护税税目税额表
  目             计税单位            税额
大气污染物    每污染当量      1.2元至12元
水污染物          每污染当量      1.4元至14元
固体废物 煤矸石 每吨          5元
尾矿         每吨        15元
危险废物             每吨   1000元
冶炼渣、粉煤灰、炉渣、其他固体废物(含半固态、液态废物) 每吨 25元
噪声 工业噪声 超标1~3分贝 每月350元

1.一个单位边界上有多处噪声超标,根据最高一处超标声级计算应纳税额;当沿边界长度超过100米有两处以上噪声超标,按照两个单位计算应纳税额。
2.一个单位有不同地点作业场所的,应当分别计算应纳税额,合并计征。
3.昼、夜均超标的环境噪声,昼、夜分别计算应纳税额,累计计征。
4.声源一个月内超标不足15天的,减半计算应纳税额。
5.夜间频繁突发和夜间偶然突发厂界超标噪声,按等效声级和峰值噪声两种指标中超标分贝值高的一项计算应纳税额。
超标4~6分贝 每月700元
超标7~9分贝 每月1400元
超标10~12分贝 每月2800元
超标13~15分贝 每月5600元
超标16分贝以上 每月11200元
 [2017-11-23 11:32:15]

网友9945:关于环保税也让法人来学习,税交多了就是会计的事。会不会增加企业的负担。[2017-11-23 11:34:27]

刘玉忠:环境保护费改税,遵循“税负平移”的原则,征税范围、税率基本不会改变。开征环境保护税后,税收刚性增强,征收机制更加严格,会有一些应缴未缴排污费的企业被纳入征税范围。根据实地调研,环境保护税占企业缴纳税费的比重较低,一般在1%以下,不构成企业的主要负担。企业和地方相关部门普遍反映,费改税后对企业成本负担影响不大。此外,征税后对企业的约束机制进一步增强,将促使企业主动采取措施减少污染物排放,一些企业的纳税额还会有所减少。[2017-11-23 11:34:27]

艾合买提·艾尔西:你还,我想问下为什么只对符合标准的城乡污水集中处理场所免税,工业污水集中处理场不免税[2017-11-23 11:37:35]

刘玉忠:工业污水集中处理场所与城乡污水集中处理场所的性质不同。工业污水集中处理场所服务于工业园区内少数企业,由双方协商确定服务费用,具有商业性质且盈利状况好。为此,税法规定对工业污水集中处理场所排放的污染物予以征税。工业污水集中处理场所按要求须达标排放,达标排放污水所含污染物一般较少,为此,根据税法规定按污染当量数征税计算,工业污水集中处理场所税收负担不重[2017-11-23 11:37:35]

网友9942农业生产排放的污染物征税吗?[2017-11-23 11:40:51]

刘玉忠:《中华人民共和国环境保护税法》第十二条  规定  农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的,暂予免征环境保护税。[2017-11-23 11:40:51]

网友9933:车间粉尘通过除尘设备治理后,没有排放口,是否征收?[2017-11-23 11:41:03]

赵新亭首先要确定该车间粉尘通过除尘设施治理后,是否还存在无组织排放情况?是否确实未排放至自然环境中,是否征收是根据该企业是否向自然界排放污染物来界定的,因为除了有组织排放外,还有无组织排放一说[2017-11-23 11:41:03]

青海浪子9947请问环保局的领导,举报排污有什么奖励[2017-11-23 11:43:04]

赵新亭:维护环境安全,确保我们共同生活的自然环境不受破坏,是每个公民应尽的义务。[2017-11-23 11:43:04]

网友9943:为什么只对每一排放口应税大气、水污染物污染当量数排在前3项或前5项的污染物征税?[2017-11-23 11:43:07]

刘玉忠:污水和废气中所含污染物种类较多,从监测技术和成本考虑,难以将每一排放口的所有污染物都纳入征税范围。对每一排放口应税大气、水污染物污染当量数排在前3项或前5项的污染物征税,已覆盖了主要污染物排放量,可以起到促进污染物减排的作用。同时,考虑到各地污染减排的特殊需要,环境保护税法给地方一定授权,明确省、自治区、直辖市人民政府可以增加同一排放口征收环境保护税的应税污染物项目数,但要报同级人民代表大会常务委员会决定,并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。[2017-11-23 11:43:07]

高昌区太阳:您好,尊敬的刘局长想问一下为什么对机动车等流动污染源排放的污染物暂予免[2017-11-23 11:43:09]

刘玉忠:考虑到现行税制中已有车船税、消费税、车辆购置税等税种对机动车的生产和使用进行调节,其中车船税和消费税按排量征税,对促进节能减排发挥了积极作用,在当前推进结构性减税的大环境下,不宜再进一步增加使用成本,因此,对机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税[2017-11-23 11:43:09]

艾合买提·艾尔西:您好刘局长:我想问一下征收环保税会不会额外增加负担?[2017-11-23 11:46:48]

刘玉忠:环境保护费改税,遵循“税负平移”的原则,征税范围、税率基本不会改变。开征环境保护税后,税收刚性增强,征收机制更加严格,会有一些应缴未缴排污费的企业被纳入征税范围。有关部门对部分省市进行了实地调研,环境保护税占企业缴纳税费的比重较低,不构成企业的主要负担。企业和地方相关部门普遍反映,费改税后对企业成本负担影响不大。此外,征税后对企业的约束机制进一步增强,将促使企业主动采取措施减少污染物排放,一些企业的纳税额还会有所减少。[2017-11-23 11:46:48]

托克逊县立平砖厂网友:我想问下:关于企业污染物排放口数量如何确定,由谁来核查?[2017-11-23 11:53:17]

赵新亭:污染物排放分为有组织排放和无组织排放两种,有组织排放的污染物排放口是指经集中收集后通过特定通道或途径向自然界排放的通道或途径末端,该末端数量代表该企业污染物排放口的数量,该排放口的数量一般由环境保护部门核查。(办理过环境影响评价手续的企业可在本企业的环境影响报告书、报告表、登记表中查询),或未办理环境影响评价手续而项目已建设或建成,则属于环境违法行为。[2017-11-23 11:53:17]

网友9933:尾矿和废水排入尾矿库,是否征收?[2017-11-23 11:59:37]

赵新亭:《排污费征收使用管理条例》第十二条,第二项“(二)依照水污染防治法的规定,向水体排放污染物的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费;向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的,按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。”第三项“依照固体废物污染环境防治法的规定,没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所,或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的,按照排放污染物的种类、数量缴纳排污费;以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的,按照排放污染物的种类、数量缴纳危险废物排污费。”那么首先看的是该贮存或者处置的设施、场所是否符合环境保护标准,处置方式是否符合国家有关规定,污染物的最终去向是否为自然环[2017-11-23 11:59:37]

主持:欢迎各位网友继续踊跃提问。[2017-11-23 12:04:05]

网友9968:您好,问题租赁其他公司的资产进行生产经营所产生的环保税由谁承担?[2017-11-23 12:05:03]

刘玉忠:《中华人民共和国环境保护税法》第二条  规定在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人,应当依照本法规定缴纳环境保护税。
[2017-11-23 12:05:03]

新疆中泰化学托克逊能化有限公司:您好,问题租赁其他公司的资产进行生产经营所产生的环保税由谁承担?[2017-11-23 12:06:46]

刘玉忠:《中华人民共和国环境保护税法》第二条规定在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域,直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人,应当依照本法规定缴纳环境保护税 [2017-11-23 12:06:46]

高昌区9972: 领导们好,我想问下就高昌区来说大气污染物税率1.2-12元是如何划分的,依据是什么?[2017-11-23 12:16:27]

刘玉忠:你好,环保税是按照计税依据乘以税额来计算税款的,你所说的这个1.2-12元是大气污染物的税额标准,省一级人民政府在这个幅度内根据本地的经济发展和环境污染等具体情况确定本地的适用税额。目前,新疆的具体税额自治区政府标准正在制订之中。不知道这个回答我是否回答清楚了,您是否满意? [2017-11-23 12:16:27]

青海浪子9947:有噪音污染,影响居民正常生活和休息,请问环保局的领导,我应该向税务机关投诉,还是环保局,投诉的方式是什么?[2017-11-23 12:17:59]

赵新亭:根据《城市管理执法办法》2017年5月1日正式实行,该办法规定:环境保护管理方面社会生活噪声污染,建筑社工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的行政处罚权;环境保护管理方面城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权。由城市管理执法人员享有,即存在上述问题可向城市管理部门进行举报投诉。[2017-11-23 12:17:59]

吐鲁番雪银金属矿业股份有限公司:请问对安装了大气污染物在线监测的企业,应税污染物的数据应该怎么取得[2017-11-23 12:25:31]

赵新亭:首先该在线监测设施必须通过季度性在线设施比对,若比对通过,且在线监测设备已联网,可在在线监测网站的数据统计页面直接统计。(会统计出单位时间内的污染物排放的量)该污染物的量除以污染物当量值再乘以每当量费率即为应缴环保税数额[2017-11-23 12:25:31]

网友9933:企业周边很近的距离有其他企业间隔性放炮,瞬间产生的噪音和粉尘以及振动对企业造成很不好的影响,一些灯具玻璃都振动损坏,可否走环保途径解决此问题[2017-11-23 12:36:13]

赵新亭:首先环评有安全防护距离要求,双方是否在安全防护距离之内,其次瞬间产生的噪音、粉尘及震动是否超过国家规定的标准,如果属于环境违法行为可向当地环境保护部门举报进行处理[2017-11-23 12:36:13]

主持:今天的访谈就到这里,感谢各位嘉宾,感谢各位网友的参与。我们下期再见。[2017-11-23 12:37:46]

作者:隋晓梅 责任编辑:隋晓梅

主办单位:吐鲁番地区地方税务局 地址:新疆吐鲁番市绿洲西路198号 邮编:838000 联系电话:0995-8562483 邮箱:marin2010@yahoo.cn

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